科技成果论文--推动产学研合作 促进科技成果转化
发布时间:2006-12-14 15:42:32
  

推动产学研合作  促进科技成果转化

 

重庆市科委主任    

 

为贯彻全国科技大会精神,加快学习型社会、创新型城市建设步伐,在市委、市政府今年五月召开的全市科技大会上提出:要建立和完善技术转移机制,深入推进产学研联合,逐步形成以企业为主体、市场为导向、政府为环境、院校为支撑的利益共享、风险共担的产学研联合机制。继续实施“科教兴渝”战略,打造创新型城市,成为各级党委、政府和全社会的一项重大而紧迫的任务。推进产学研结合,破解科技成果转化难题,已成为科技工作者、科技管理部门必须面对和解决的重大课题。

一、对产学研合作的认识

产学研合作,是指以企业为核心主体、以企业(行业)需求为导向、以转化科技成果为目标而开展的科技经济活动。按照不同的分类方法有着不同的表现形式。从合作期限分,可分为一次型、短期型、长期型;从合作方式分,可分为单向驱动型、双向互动型、战略合作型;从合作内容分,可分为技术合作型、机构(平台)共建型、工程牵引型、基地带动型、人才培养型、资本合作型;从参与合作的主体作用分,可分为企业主导型、研究机构主导型、政府推动型。不管何种分类,其总的特点是:合作的主体是企业,合作的动力源于企业,投入的主体来自企业,科技成果产权出现流动或变更,科技人员具有兼职、流动、互聘特征,最终目标是使高校、科研院所的科技成果得以转化和应用,解决科研与生产脱节、科技与经济结合不紧密的问题。通常情况下,产学研合作要依靠建立合作组织的形式来实现。产学研合作组织是指企业与高校、企业与科研机构,以及企业与高校和科研机构围绕成果转化而建立的一种利益共享、风险共担的紧密型科技经济合作组织。产学研合作组织包括兴办技术资本合作实体、共建研发机构(平台)、共建产业基地、组建产学研联盟、共建创新团队等类型。其特点是:是一种紧密型合作组织,具有民事责任能力或合作主体可联合承担民事责任。其优点在于:可实现企业与高校或科研机构的研究课题、成果信息和科技资源沟通,避免盲目研究和重复研究;可实现企业与高校或科研机构的科技人员流动和交流;可实现科技成果与产业资本的有效结合。

我市产学研合作大致经历了萌芽、发展和提升三个阶段。上世纪80年代初至90年代初,主要是高校、科研院所的科技人员为企业提供技术咨询、顾问服务和将科技成果转让到企业或围绕某课题进行联合攻关,由此奠定了产学研合作的雏形。到90年代末,一批企业与高校或研究所采取共建实验室、工程技术中心或股份制企业等方式结成产学研联合体,产学研合作得到较快发展。近几年来,产学研合作层次不断提升,已逐步发展成为建立长期战略合作关系(战略联盟)与建立产学研联合体并举的新格局。

经过多年的实践和探索,我市产学研合作主要呈现出五种趋势。一是合作期限由最初的一次性或短期合作,逐步发展到现在的长期战略合作;二是合作内容从单纯的技术转让、联合攻关、技术咨询、技术服务,逐步发展到技术入股、共建实体(平台)、共建基地、联合培养人才、建立长期战略合作伙伴关系或产学研联盟;三是合作主体由单个的企业与特定的高校、科研机构间合作,发展为某些高新技术领域的群体企业与国内外该领域的高校、科研机构的集团式合作;四是合作范围从企业与高校、企业与科研机构间的合作,发展为“官、产、学、研、金、介”共同参与的格局;五是合作的动力由企业生产技术的单向、被动需求,发展为企业技术创新和持续发展的双向、主动行为。产学研合作从低级到高级的发展、提升过程,符合时代潮流和企业发展的要求,迫切需要各级部门予以关注,有关专家认真研究,合力推动产学研合作向广度和深度发展。

二、推进产学研合作的几点做法

重庆直辖以来,伴随经济社会的快速发展,综合实力的显著增强,科技事业也得到长足发展。科技创新效率大幅提升,综合科技进步水平指数由2000年全国第20位上升到2005年第10位;科技活动产出指数、每百万元研究开发经费投入产出的专利和论文数等指标居全国先进行列;取得家蚕基因、超声聚焦刀、手机“通芯一号”芯片等一批世界先进水平的重大科技成果;在装备制造、电子信息、生物医药、新材料、现代农业等领域凸显科技创新优势,形成了以汽车摩托车、化工、机械制造、仪器仪表等为骨干的现代工业体系。与此同时,科技成果转化步伐加快,转化绩效不断提高。全市发明专利实施率达到65%;电子信息、生物医药、环境保护、现代农业、改造提升传统产业五大领域的重大、重点科技计划项目成果转化率达到60%以上;制造业信息化技术、数控技术、电子商务技术、激光加工技术等一批共性技术得到广泛推广;天然气汽车、镁合金、嵌入式软件、优质杂交水稻、良种畜禽、污水处理、脱硫装置等一批先进适用技术得到大规模应用;技术市场不断发育,连续7年技术交易额居西部地区第一位。这些成绩的取得,很大程度上得益于产学研合作,得益于科技与经济的紧密结合

我市推进产学研合作的思路是:以优化产学研合作环境、搭建产学研合作平台为抓手,以培育产学研合作组织为重点,以建立产学研合作长效机制为核心,努力发挥产学研合作在推进科技成果转化和科技与经济结合中的作用,提高科技成果转化绩效,为富民兴渝作贡献。主要做法是:

(一)大力发展产学研合作组织,夯实产学研合作的基础

产学研合作组织是实施产学研合作的重要主体。从一定意义上讲,产学研合作组织的发展程度决定着产学研合作的效果。我市利用科技计划引导、政策支持等方式,大力推动产学研合作组织的发育和发展。

一是推动企业与国内外高校、科研机构联合建立技术中心、实验室、工程技术中心、创新团队等产学研合作组织针对我市规模以上工业企业RD活动少(仅为350户,占总数的15%)且大部分企业没有中试基地的实际,引导工业企业五十强、国有及国有控股大中型企业、重点增长型企业、一部分高新技术企业与国内外科研机构合作建成了一批市级以上企业技术中心。在大型和有条件的企业中建立了一批博士后流动工作站。长安汽车研究院就是长安集团与意大利汽车设计公司、重庆大学、同济大学等联合建立的汽车研究开发专业机构。重庆镁业科技公司就是隆鑫集团与重庆大学、西南铝业集团、兵器五九所等联合建立的专业从事镁合金研究和应用开发的专业公司。

二是围绕提升汽车摩托车、装备制造、资源加工、高新技术四大重点产业的核心竞争能力,组织若干产学研联盟。近年来,我市相继建立了“天然气汽车联盟”、“LED联盟”、“电动汽车联盟”、“模具产业联盟”、“青蒿产业联盟”、“柑橘产业联盟”等,有力地推动了产学研结合向更高层次发展。如:重庆汽车研究所、长安集团、客车总厂、气体压缩机厂、益民机械厂等二十多家科研院所和企业联合建立了天然气汽车发展联盟和天然气汽车研究开发平台,已推广天然气汽车3万多辆,形成了天然气汽车和加气站成套设备的完整产业体系,使重庆成为全国最大的天然气汽车产业基地。

三是利用科研院所转制的契机,推动科研机构整体进入大企业大集团。如:重庆中药研究院转制后整体进入重庆太极集团,使企业研发能力大大提升,新产品层出不穷。

四是支持引导高校、科研机构创办成果转化机构或企业实体。去年,我委与市教委联合,推动高校、科研机构建立了20个成果转化机构,从实际效果看,它们在推动高校、科研机构与企业结合和促进成果转化方面发挥了重要作用。重庆医科大学创办的重庆海扶技术公司就是专业开发生产海扶高强度聚焦超声肿瘤治疗系统的企业。该治疗系统是我国第一台出口的大型医疗设备,已销往英国、日本,韩国等,并于近日获得欧盟CE认证,打破了大型医疗设备生产的国际垄断。

五是支持企业建立技术开发、成果转化基金。重庆宗申集团设立的成果转化研究基金,专门用于重庆大学为其开发新产品或进行基础研究。

(二)以重大工程为牵引,组织产学研合作

随着西部大开发战略的深入实施,一批能源、交通、生态环保等基础设施建设项目急需科技的支撑。我们围绕重点建设工程的技术需求,组织产学研联合攻关,并建立了一批产学研合作组织。在实施轻轨交通工程过程中,专门成立轻轨交通公司,组织西南铝、长春车辆厂、川东造船厂、重庆重型铸锻厂、重庆汽车研究所、重庆交通科研设计院、重庆交通学院等开展产学研合作,对引进日本技术进行联合攻关,实现国产化率70%以上,不仅技术在全国起到示范作用,而且还形成了一个巨大的产业。在桥梁隧道建设工程中,重庆交通科研设计院、重庆交通学院充分利用其桥梁隧道设计、勘察、试验方面的技术优势与相关企业合作,承担桥梁隧道重大工程项目300余项,而且桥梁隧道技术还出口海外。在实施大型火电厂烟气脱硫工程和国产化示范过程中,中电投重庆远达环保公司集成重庆大学、四联集团的相关技术及市内几十家机械、电子企业的配套产品,实现了日本大型烟气脱硫成套技术的引进、消化再创新,技术达到国内领先、国际先进水平,每年承接全国烟气脱硫成套工程数十项,合同金额数十亿元,带动了地方经济发展。

(三)以科技园区、产业基地为龙头,组织产学研合作

科技园区、产业基地是产学研合作的重要阵地。近年来,我市围绕大学科技园、长寿化工园、西永微电子工业园、重庆军转民技术产业基地等的建设建立了一批产学研合作组织。重庆大学国家大学科技园、北碚国家大学科技园已发展产学研结合企业300多家,建立了5个科技企业孵化器,成为转化高校科技成果、实现科技成果与产业资本结合的有效平台。以长寿化工园区为载体,加强与英国、德国、日本等国外企业和研究机构的技术合作,依托园区川维、扬子乙酰等大型企业,大力招商引资,发展天然气化工产业。目前,投资近400亿的甲醇、乙烯等80余个项目已陆续开工。以“军民结合、军地结合”为特征,以军转民、民技军用及军工项目为发展重点的中国重庆军转民技术产业基地已于今年4月第七届重庆高交会期间奠基,目前正加紧筹备建设。基地将整合在渝几十家军工科研单位和企业的技术、成果、人才、装备优势与国内外企业加强合作,形成产业优势。到2020年力争建成西部地区一流、在全国有较大影响的军转民技术产业基地。

(四)搭建产学研合作平台,建立产学研合作机制

找准合作对象,是组织产学研合作的前提;建立成果信息沟通机制,是实现产学研合作的基础;实行人才交流流动机制,是实现产学研合作的关键。近年来,我市通过拓展对外合作渠道、搭建产学研合作公共服务平台、大力发展科技中介机构、建立人才联合培养和流动机制等措施,大力推动产学研合作

一是拓展对外合作渠道。本着“优势互补、共同发展”的原则,加强与国内外科研机构及大企业合作,引导它们参与重庆重大科技活动和经济建设。先后与中国科学院、国防科工委、中国农科院、中国空间院、兵器装备、船舶重工、航天科技、电子科技集团及清华、北航、天津大学、上海交大等签订科技(经贸)合作协议,与港、澳、川、黔、云等省区建立了长期科技合作关系,拓宽产学研合作空间。1999年与中科院开展合作以来,我市企业累计实施合作项目113项,新增年销售收入6.2亿元、利税2.4亿元,社会效益5.8亿元,并实现从单一项目合作到创新平台、产业基地建设和人才互动交流的延展。与国防科工委联合实施中巴地球资源卫星应用项目,动态监测三峡库区地质灾害调查及水环境,为三峡工程建设提供了重要决策依据。通过设立国际科技合作专项,推动我市与国际间的产学研合作。在日本北九州设立了技术经济事务所,在德国法兰克福设立了项目联络办公室。与俄罗斯在军转民技术、德国在微电子机械系统(MEMS)领域、加拿大在林业领域、日本在人才培训等方面开展合作。重庆西南铝业集团与俄罗斯联合开展镁合金研发与应用,铝镁合金新材料产品20余种结构件被“神舟六号”飞船采用,镁合金在摩托车、汽车上得到规模化应用,实现了两个第一:镁合金汽车单车用量第一(8.06公斤)、镁合金零部件组装摩托车数量第一。与德国合作开展MEMS研发,开发出OMOM内窥镜胶囊、微型生化分析仪等,MEMS产业初步形成。

二是搭建产学研合作公共服务平台。建成科技成果推广信息网,定期推荐发布一批重大科技成果,每年推出500余项国内外科技成果信息,并组织专家解决企业提出的技术难题。办好中国重庆高新技术交易会暨中国国际军民两用技术博览会,沟通科技成果信息,促进项目落户重庆。据统计,七届高交会累计交易技术项目1100余项,实现合同交易额达580.64亿元。核工业集团柔性集装合资项目、航天科技集团卫星搭载技术服务项目、船舶重工集团3000吨不锈钢化学品船项目、兵器装备集团汽车振动及噪声控制项目等数百个项目在重庆实施,推动了地方经济发展。培育公共创新服务机构,由政府牵头组织,企业、高校、研究机构共同参与,通过协议方式或股份制方式组建,为企业提供新产品开发、理论验证、小试及中试服务。重庆激光快速成型中心(RP中心)由重庆光学机械研究所、重庆工学院、长安公司等以股份制方式组建,向企业提供逆向反求工程、模具设计和新产品开发等多项服务。中心成立7年来,累计为重庆及全国近500个企业提供服务,使企业新产品开发周期缩短40倍,开发成本大大降低。

三是大力发展科技中介机构。通过完善生产力促进中心体系、科技企业孵化器体系、技术推广体系、培育创办各类专业中介服务机构等方式,搭建产学研合作桥梁。目前,全市已建立科技中介服务机构800余家。其中,生产力促进中心28个、科技企业孵化器27个、成果转化机构20个、技术合同登记站27个、常设技术市场3个、科技风险投资机构1个、贷款担保机构3个。

(四)建立人才联合培养和流动机制。联合培养人才是产学研合作的重要内容,它贯穿于产学研合作的各个环节。建立人才流动机制是推动产学研合作的关键。我们通过实行国际高层次人才一次性资助直通车政策、实施“巴渝人才工程”、重奖科技人员等措施,引导和鼓励大学、科研机构科技人员向企业流动;以企业实施科技创新、技术改造等重大项目为纽带,聚集一批人才;引导企业加强投入,培养、引进一批急需人才。如:重庆长安集团与重庆大学、清华大学、北京理工大学等建立了长期人才培养合作关系,通过共建博士后科研流动站、组建某一创新项目联合开发团队、相互聘任对方研究人员等方式,为企业培养了大批高层次技术、管理人才。

三、下一步推进产学研合作的思考

目前,我市产学研合作还存在许多障碍。一是企业作为产学研合作的主体地位不够突出,相当多的企业缺乏合作的危机感和紧迫感,对产学研合作的认识还停留在低级和肤浅水平上;二是相当一批企业搞产学研合作等待政府的立项和资助,研究开发费用投入不够;三是产学研合作缺乏领衔人物,主攻方向不明确;四是产学研合作缺乏有效激励机制和长效运行机制。许多产学研合作还停留在一次性、短期和单一项目合作层面。有的企业甚至认为成立了产学研合作组织就是搞好了产学研合作。

下一步,推进产学研合作的措施是:

一是进行制度创新和机制创新,推动建立一批重点产学研合作组织。围绕《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要》所确定的重点领域、优先主题、重大专项,推动建立一批重点产学研合作组织;继续深化与俄罗斯、德国、日本等国家,及与中科院、国防科工委、军工集团、国内外知名高校和研究院所的合作,力争“十一五”期间新建100个高水平产学研合作组织。引导企业从机构设置、人力配置、经费投入、工作条件、研究条件、试验开发设施等方面予以保障,其运行绩效与企业经济效益挂钩,使产学研合作组织为企业创新和增产增效做贡献。引导产学研合作组织做好工作规划和计划,使其符合企业需求,得到企业认可;引导产学研合作组织帮助企业建立竞争情报体系,为打造企业核心竞争力服务,并为企业培养更多的人才,增强企业发展后劲。

二是加强政策研究和政策导向,营造产学研合作的良好环境。组织对产学研合作模式、组织形式、法律地位、功能作用、运行机制、管理模式等进行深入研究,制定推进产学研合作的政策和法规。科学制定产学研合作规划,合理布局重点产业和地区的产学研合作组织。发挥科技计划、科技奖励、科技政策的导向作用,应用性研究项目必须由企业牵头、实行产学研合作,对产学研合作项目及产学研合作组织建设给予贷款贴息或根据合作绩效给予后补助支持。条件成熟时,设立产学研合作专项计划。建立产学研合作项目及产学研合作组织的评价、考核、统计体系。

三是搭建产学研合作公共服务平台。组建重庆高新技术成果转化服务中心(或重庆市产学研服务中心)。主要职责是:做好产学研合作规划;制定和协调解决产学研合作的优惠政策;树立典型,推广产学研合作先进经验;组织实施一批重大产学研合作项目;跟踪产学研合作组织工作动态,对优秀产学研组织给予奖励;建立产学研合作项目评价体系和监督机制,确保产学研合作项目实施质量和效果。继续推进产学研合作公共服务平台建设,为产学研合作拓宽渠道、创造机会和提供公共创新服务。

产学研合作是一项复杂的系统工程,是一项伟大的实践,它可能是破解科技成果转化难题的一条成功之路。希望专家们从理论到实践进行研究,提出有效的推进措施。特别希望广大企业发挥其主体作用,努力探索,大胆实践,创造经验。

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